乡镇政府工作报告（全文）

各位代表、同志们：

刚刚过去的一年，是我镇经济社会发展最为困难的一年，也是我镇经受严峻考验、稳步转型发展的重要一年。会议的目的是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平重要讲话精神，全面总结今年以来全镇经济社会发展情况，深入分析当前形势，研究部署明年工作，进一步动员各级党组织和广大干部群众，以更大的决心、更足的干劲、更实的举措，抢抓机遇，趁势而上，满怀豪情，勇创伟业，走出了一条既打牢经济基础、又彰显特色优势、更增进民生幸福的科学发展之路。

现在，我代表中共余东镇向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

一、回眸2014，全镇干群同心合力，取得诸多发展新业绩

一是立足实际，进位赶超，经济发展实现新跨越

2014年实现地区生产总值24.3亿元，同比增长12.5%;完成财政总收入7000万元，其中地方一般预算收入6300万元，同比增长50%;农民人均收入达到18000元，同比增长13%;完成固定资产投资15.74亿元;引进市外税收1100万元。在全市季度八项经济竞赛中皆取得了优异成绩，尤其是财政收入、工业经济、项目建设等刚性指标创历史新高，在乡镇组中增幅排名第一。在全市年终考核中,分别获得 等荣誉称号。

(一)工业发展稳中求进。面对复杂严峻的国内外经济形势，我镇工业经济发展曾一度下行压力加大，不少企业遇到了前所未有的发展困境。镇党委、政府紧紧抓住“百日竞赛”的契机，坚定加快发展的信心和决心，打好持续下滑的狙击战和攻坚战，实现了工业应税销售扭负为盈的目标。全年实现规模以上产值47亿元，销售收入 亿元，利税 亿元，分别增长25.5%、8%和22.9%。实现工业入库税金 万元，占年计划的 %;实现工业应税销售12亿元，占年计划的86%。主要呈现以下几个特点：

1、项目建设成效明显。全镇共实施超千万项目19个，计划总投资8.6亿元，其中新建项目12个，续建项目3个，已竣工项目5个。总投资8000万元的太一道具项目、总投资1.2亿元希诺二期、总投资1.02亿元新亚镍网三个项目分别参加了市项目集中开工。

2、招商引资稳步推进。放大区位人文、市镇互动、政策功能、资本转移四大优势，组建了专职的招商小分队赴上海、苏南等热点地区招商。聘请了全镇100多位在外能人作为招商顾问，广泛收集信息。利用新上海企业家俱乐部这个平台举行了投资说明会，取得了非常好的影响力和效果。同时，大力推进“二次开发”、“腾笼换凤”，对三轮时装公司、原尚余制衣厂两个地块进行整合，盘活存量土地25.7亩。全年完成合同利用外资1487万美元，占年计划的123%;完成实际到帐外资690万美元，占年计划的86.2%。

3、服务意识不断增强。深入开展挂钩联系、结对帮扶、银企合作、“服务企业百日行”等活动，努力营造“亲商、安商、富商、助商”的良好氛围。帮助希诺公司成功引进了复旦大学新材料实验室车仁超教授共同开发纳米银杯项目，新兴特种成功引进南京大学国家千人计划阮刚教授，并签订合作协议。全力推进奖牌企业做强龙头，规模企业修壮龙身，中小企业拉长龙尾，为实现今年“一金一银三铜”的奖牌企业新布局奠定了坚实基础。

(二)现代农业彰显特色。依托万亩现代农业园区的规模、品牌、科技、人才叠加优势，不断提升现代农业规模化、产业化、品牌化水平。全年新建种养殖及休闲项目18个，上报完成固定资产总投资1亿元，其中1000万元以上投资项目3个，即孝德乐农庄、东方雁羊场、青山现代农业园区;500万元以上投资项目2个，即凤凰岛综合养殖场、长圩现代农业服务中心。结合投资1057.98万元农资开发项目，重点推进省级“菜篮子”工程蔬菜生产基地项目和省级园艺标准园区的建设项目。建成永久性蔬菜生产基地6600亩，新申报无公害水产品产地4500亩、无公害水产品4个，无公害蔬菜产地3000亩、无公害农产品13个。深入推进农民专业合作组织建设，不断壮大农村集体经济收入，积极申报一事一议财政奖补项目12个，目前已进全面完工。

(三)三产经济更加活跃。深入挖掘利用古镇历史文化优势，加快推进旅游景区建设，进一步提升旅游的文化内涵和深度。以凤城佳苑为代表的房地产业形势喜人。全年实现服务业增加值实现 亿元，比去年同期增加 %;完成固定资产投资100万元以上的服务业经营性项目14个，总投资3.23亿元。同时，制定出台了一系列政策措施，全力助推民营经济发展，完成新增批零住餐企业申报6家，限上重点服务业企业申报4家。

(四)建筑经济重铸辉煌。成立海门市第一个乡镇建筑业协会，积极引导建筑企业在市场的大潮中，进一步调整经营战略，抢抓发展机遇，提升企业资质，扩大市场影响，走多角度、立体化、全方位发展之路。新路达公司承建的上海市闸北区文化广场项目荣获“鲁班奖”。2014年实现了建安产值超19.2亿元，同比增长48%，极大增强了增强余东建筑业核心竞争力和市场拓展能力。

二是因势利导，多措并举，中心镇建设取得新成效

紧紧围绕市委、市政府提出的“五中心一片区”的战略部署，以中心镇区建设为切入点和主抓手,积极推动“城乡质态、民生质量”同步提升，建设势头发展良好。

(一)城镇规划日趋完善。确立了“规划先行、注重特色、远近结合、协调发展”的理念，委托扬州大学设计院反复修编总体规划、控制性详规、古镇保护规划、旅游发展规划以及绿地、交通、工业园区等专项规划，精心打造一个经济发展与文化延续、城镇建设与原生态完美融合的宜居、宜业、宜游的中国历史文化旅游名镇初具形态。

(二)城乡面貌焕然一新。大力开展“基础项目建设年”活动，稳步推进镇区水网改造工程、南北路灯亮化工程、绿化修补工程、凤城农贸市场升级改造工程、文化活动中心建设工程、1000平方米以上文化广场工程、育才路建设工程、老通吕公路大修工程、树勋片公交线路道路桥梁达标工程等。推进了“一个舒适宜居的居民小区”的建设，新开工的面积达1万平方米。开展了“五整治、三建设”活动，加强了垃圾处理站站、污水处理厂的监管力度，城镇居民的人居环境进一步改善。与此同时积极申报上级水利部门的各类项目，成功获得运盐河护坡修复工程等2个项目即将进入设计施工阶段。

(三)古镇发展取得实效。完成了南城门遗址修缮工程、古镇牌楼牌坊建设工程，筹建了古镇修缮推进工作委员会(民间推进组织、民间能工巧匠队伍、先行修缮地段确定)，启动了余东剧场修复工程、石板街南延段工程，并完成郭利茂银楼等相关景点图纸设计工作。

(四)园区建设快速推进。以规划为先导,拉开整体框架，寻求错位发展，沿汤正公路两侧建立工业长廊。重点投资了3500万元实施人民路南延、希诺路东延工程，在大兴河上架设桥梁，建成以后道路纵横交错，基础设施完善，环境优美整洁，配套服务到位，将成为兴办大工业、培育大产业、开拓大市场的最佳承载地。

三是民生为本 ……此处隐藏17889个字……

报预警和地震监测工作得到加强，灾害防御能力不断提升。

区域协调发展迈出新步伐。深入实施区域发展总体战略，制定若干区域发展重大规划和政策。中西部和东北地区加快开放开发，积极承接产业转移，发展基础不断夯实；东部地区加快结构和自主创新，经济

发展活力增强。区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。

（三）坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。我们把深化改革开放作为应对国际

金融危机的强大动力，努力消除体制障碍，不断提高对外开放水平。

重点领域和关键环节改革加快推进。增值税转型全面实施。成品油价格和税费改革顺利推进，新的成品油价格形成机制规范运行。国家开发银行商业化转型和农业银行股份制改革扎实推进，跨境贸易人民币

结算试点启动实施。

创业板正式推出，为自主创新及其他成长型创业企业开辟了新的融资渠道。地方政府机构改革有序开展，事业单位分类改革试点稳步进行。集体林权制度改革全面推开，15亿亩林地确权到户，占全国集体林

地面积的60%，这是继土地家庭承包之后我国农村经营制度的又一重大变革。

开放型经济水平不断提高。出台一系列稳定外需的政策措施，采取符合国际惯例的方式支持出口企业，完成短期出口信用保险承保900亿美元，安排421亿美元大型成套设备出口融资保险。鼓励增加进口。

去年下半年开始进出口降幅明显收窄，国际市场份额得到巩固，全年进出口总额2.2万亿美元。扭转利用外资下降局面，全年实际利用外商直接投资900亿美元。企业“走出去”逆势上扬，非金融类对外直

接投资和对外工程承包营业额分别达433亿美元和777亿美元。

积极参与国际宏观经济政策对话协调和经贸金融合作，在共同应对国际金融危机中发挥了建设性作

用。

（四）着力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和

改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

实施更加积极的就业政策。强化政府促进就业的责任。中央财政安排就业专项资金426亿元，比上年增长59%。实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策，鼓励

企业稳定和增加就业。

开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。全年组织2100万城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。 加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。在320个县开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历

史性步伐。

中央财政安排社会保障资金2906亿元，比上年增长16.6%。企业退休人员基本养老金连续5年增加，去年又人均提高10%。农村五保户供养水平、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象保障水平都有新的提

高。

中央财政安排保障性安居工程补助资金551亿元，比上年增长2倍。新建、改扩建各类保障性住房200万套，棚户区改造解决住房130万套。全国社会保障基金积累6927亿元，比上年增长44.2%。社会保障体

系得到加强。

进一步促进教育公平。大幅度增加全国教育支出，其中中央财政支出1981亿元，比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策，中央下达农村义务教育经费666亿元，提前一年实现农村中小学生人均公用

经费500元和300元的目标。

实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善，资助学生2871万人，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

稳步推进医药卫生事业改革发展。组织实施医药卫生体制改革。中央财政医疗卫生支出1277亿元，比上年增长49.5%。城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保4.01亿人，新型农村合作医疗制度覆盖8.3亿

人。

中央财政安排429亿元，解决关闭破产国有企业退休人员医疗保险问题。基本药物制度在30％的基层医疗

卫生机构实施。中央财政支持建设了一批县级医院、乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心。

启动实施扩大乙肝疫苗接种等重大公共卫生服务专项。加强食品、药品安全专项整治。面对突如其来的甲型hln1流感疫情，我们依法科学有序地开展防控工作，有效保障了人民群众生命安全，维护了社会正

常秩序。

在国际金融危机严重冲击、世界经济负增长的背景下，我国取得这样的成绩极为不易。

这是以锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。在这里，我代表国务院，向全国各族人民，各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚的感谢！向

关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚的感谢！

一年来，我们认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，全面做好政府工作，有以下几点体

会：

必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，在坚持市场经济改革方向、发挥市场配置资源基础性作用、激发市场活力的同时，充分发挥我国社会主义制度决策高效、组织有力、集中力量办大事的优势。

必须坚持处理好短期和长期两方面关系，注重远近结合、标本兼治，既克服短期困难、解决突出矛盾，

又加强重点领域和薄弱环节、为长远发展奠定基础。

必须坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针，坚定不移地实行互利共赢的开放战

略，加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局。

必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会

和谐稳定。

必须坚持发挥中央和地方两个积极性，既强调统一思想、顾全大局，又鼓励因地制宜、探索创新，形

成共克时艰的强大合力。

这些经验对我们坚持中国特色社会主义道路，提高驾驭社会主义市场经济能力，推进现代化进程，具

有重要而深远的意义。

详细内容请点击下载：2014年中央政府工作报告

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